逐步取消光伏度电补贴和一个成语故事

这几日，被这则“光伏发电补贴将逐步下调国家发改委：直至取消补贴”消息刷屏，今天早间新闻的环球资讯居然也在报道。可见，“取消光伏补贴”牵动了众多人的神经。

一、一则成语故事

在看电视上放“补贴将逐步取消”这则消息的时候，我突然想起小时候看的一则成语故事“朝三暮四”。

《庄子·齐物论》里说：宋国有喜欢猴子的老人，可以理解猴子的意。老人家境衰败后养不起这么多猴子，必须限定猴子的食物的数量。但又怕猴子不顺从自己，就先欺骗猴子说：“给你们橡实，早上三颗然后晚上四颗，够吗?”猴子们都站了起来并且十分恼怒。他又说：“给你们橡实，早上四个，晚上三个够了吧?”猴子都非常高兴然后一个个都顺从地趴在地上。

是不是觉得猴子特别好骗?虽然同为灵长类动物，但人的智商要比猴子高好几个等级，所以要想骗人，故事必须升级几个版本。

二、火电的隐形补贴

1、火电排放的污染物火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物，以及温室气体CO2。

根据环保部历年的环保公告，在国家的大力投入下，我国的污染状况逐年好转。摘取《2014年中国环境状况公报》中大气污染物的部分内容如下。

2014年，中央财政先后安排专项资金100亿元，支持各地开展大气污染防治。开展空气质量监测的161个地级及以上城市中，共16个城市空气质量达标(好于国家二级标准)，占9.9%;145个城市空气质量超标，占90.1%。其中，SO2达标城市比例为89.2%，NO2达标城市比例为48.6%，PM10达标城市比例为21.6%，PM2.5达标城市比例为12.2%。

1)SO2和NOx

全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨，NOx排放总量为2078.0万吨，来源如下表。

表1：2014年SO2和NOx排放来源分析

470个开展酸雨监测的城市(区、县)中，出现酸雨的城市比例为44.3%，酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%，酸雨频率在75%以上的城市比例为9.1%。酸雨、较重酸雨和重酸雨的城市比例分别为29.8%、14.9%和1.9%。

2)粉尘

PM10年平均浓度达标城市比例为21.7%，同比上升2.4个百分点;日均浓度平均超标率为19.0%。PM2.5年均浓度达标城市比例为11.2%;日均浓度平均超标率为26.6%。

3)温室气体排放(来源于BP能源统计年鉴)

2014年，中国CO2排放量为97.61亿吨，居世界第一，占世界CO2排放量的27.5%。这也给中国带来了巨大的国际压力。

可见，尽管我们国家投入很大，取得的成果也十分明显，但我们大气质量达标的城市仅仅有9.9%!

2、污染的危害SO2和NOx造成的酸雨，可使儿童免疫功能下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加;还可使农作物大幅度减产，小麦可减产13% ~ 34%，大豆、蔬菜蛋白质含量和产量下降;可使森林和其他植物叶子枯黄、病虫害加重，最终造成大面积死亡。

粉尘的污染大家都感受深切，《苍穹之下》热播，就是受粉尘污染所害之人的共鸣;

CO2排放造成的温室效应，影响的是整个地球的生态，频发厄尔尼诺现象、极端天气都与之相关，所以全球190国家的元首才共同签订了《巴黎协定》。

因为粉尘污染，你需要买防雾霾口罩、去医院治疗呼吸道疾病;

因为酸雨污染，粮食减产、建筑物和森林受破坏;

因为温室气体，南极的冰川已经融化，海平面上升后有的人甚至会无家可归。

我们为污染所付出的花费之巨大，是难以衡量的!

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3、火电的度电环境成本从表1中可以看出，污染物并不都是火电排放造成的，但火电肯定占了非常重要的一部分。要计算火电的环境成本，有很多种方法。在此，引用了天津大学徐蔚莉等用“影子成本法”计算的火电污染物环境成本，如表2所示。

表2：火电的度电环境成本(单位：元/kWh)

火电的环境成本，需要权社会来承担，你支付的防霾口罩钱、医药费，都在为火电的环境成本买单。换个角度来说，火电享受着全社会提供的、隐形的环境补贴。

为了减少火电的污染，国家也给更加环保的火电一些补贴。

如果火力发电机组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，排放标准达到排放要求，其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前，脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价为0.2分钱，累计0.027元/度。

为鼓励火电机组超低排放，对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。对2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。

三、隐形补贴和可见补贴

由表2可见，火电的隐形环境补贴约为5毛钱。同时，如果你达到超低排放，大约还可以有0.32元/kWh的明补。目前，国家给光伏的补贴如表3所示。

表3：三类电价区的光伏度电补贴估算

可见，国家给光伏的补贴也差不多是5毛左右。

回到开头“朝三暮四”的小故事：

光伏说：“你多花5毛钱，就可以享受清洁电力，如何?”

大家都很生气，凭什么要多花5毛钱，要取消!

火电说：“我给你便宜的电!”，心里想但没说“但你要花5毛钱为环境成本买单。”

大家都很开心，因为电都是一样的，当然要用便宜的!

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