近日，青海省发布《关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》。（以下简称通知）通知明确，在青海省设立的光伏产业园、生态太阳能发电等园区（含光伏产业生产经营用地，包括建设用地、按原地类管理的土地），认定为工矿区，按照对工矿区企业征收城镇土地使用税的相关规定，征收城镇土地使用税。
税率按照《青海省城镇土地使用税实施办法》及所附《青海省城镇土地使用税税额表》相关规定，由各市、自治州人民政府确定，并报省政府批准执行。根据目前甘肃执行的城镇税率，每平米最低1元，最高18元。
在通知公布之前，海西地方政府对两大基地（海西州格尔木及德令哈光伏领跑者）的地土地政策规定如下：
青海格尔木
土地费用：
基地土地将按照无偿划拨方式供投资企业使用。基地光伏阵列站用土地类型属于国家允许建设光伏电站的土地，产权清晰，不涉及基本农田。
税费：
基地涉及全部土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围。
青海德令哈
土地费用：
基地用地涉及的土地成本费用有征地补偿费（1815元/亩）和被征地农牧民社会养老保险（征地补偿费的百分之五十，即907.5元/亩），草原植被恢复费3690元/亩，平均256.5元/亩/年，按25年计算。
税费：
基地涉及的全部土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围。
两个领跑者基地的工作方案截图
通过两份文件的比对，可以看出：在青政〔2018〕18号《关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知》文件中并没有明确排除出清海两个领跑者基地。说明青海两个领跑者基地的光伏企业也在税征收范围内。此外，本次青海省政府的发文也释放了一个强烈的信号：即，其他省区的城镇土地使用税征收也将陆续全面开始。（内容根据网络整理）
附原文：
青海省人民政府关于进一步明确城镇土地使用税征收范围的通知
青政〔2018〕18号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
为合理保护和有效开发利用土地资源，充分发挥城镇土地使用税在严格土地管理中的积极作用，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》《青海省城镇土地使用税实施办法》（省政府令第５９号）等有关规定，现就进一步明确我省城镇土地使用税征收范围有关事宜通知如下：
一、在我省设立的光伏产业园、生态太阳能发电等园区（含光伏产业生产经营用地，包括建设用地、按原地类管理的土地），认定为工矿区，按照对工矿区企业征收城镇土地使用税的相关规定，征收城镇土地使用税。
二、具体征税范围和适用税额，按照《青海省城镇土地使用税实施办法》及所附《青海省城镇土地使用税税额表》相关规定，由各市、自治州人民政府确定，并报省政府批准执行。
三、本通知自印发之日起施行。各地区、各部门要认真贯彻执行国家和省政府有关城镇土地使用税的规定，稳步做好光伏企业城镇土地使用税的征收工作。
青海省人民政府
2018年2月12日
（发至县人民政府）
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