从最近了解的情况来看，在1月9日平价上网政策的推动下，各企业都纷纷布局平价上网项目。然而，毕竟每个公司的人力、物力、财力有限，960万平方公里的土地，不可能到处布局。因此，在项目布局之前，决策者们要面临的第一件事就是：哪些地方的光伏项目收益更好？应该在哪些地方花更多的力气？
本文对除西藏之外，全国353个地级市的项目收益进行了简单的匡算。计算前提如下：
1）项目电价均以当地最新脱硫煤电价为准，青海、四川、云南按照水电价格；
2）由于每个省不同地方资源差异大，因此以地级市为单位进行发电量计算；
3）发电量以固定式、最佳倾角进行计算，暂未考虑跟踪式的情况；有不同地区，跟踪式对发电量影响不同，所以考虑跟踪式后结果会有所变化
4）采用普通组件，未考虑双面组件的影响。
5）不考虑限电因素；
6）不考虑地方性补贴。
7）尚未考虑跨区域送电情况。如内蒙项目特高压送到山东后，享受（山东脱硫煤电价-输电成本），可能也能平价，但目前对这一情况尚未考虑。
一、计算的基础
1、项目造价的影响因素
目前，光伏项目的EPC投资主要受项目形式和规模的影响。例如，彩钢瓦屋顶分布式项目的造价和渔光互补项目的造价差异就会很大。300kW、380V并网的项目，跟100MW、110kV并网的项目相差也会很大。
然而，在完全相同的建设条件下，山东的100MW项目造价，和在湖北100MW项目造价，基本相同。
另外，项目的非技术成本主要受不同地区的政策影响。
在计算时，假设在不同地区的项目，均为相同类型、造价均相同。
2、项目收益的影响因素
决定项目融资前税前内部收益率（以下简称IRR）的因素，主要是现金流入和现金流出。
1）现金流入包括：
电费收入=上网电价（不含税）×发电小时数×规模
2）现金流出包括：初始投资、运维成本
初始投资，如前文所述，按照不同地区完全相同考虑；
运维成本，受地域影响也不大，均按全国相同考虑。
综上所述，按照全国不同地区的现金流出完全相同考虑。因此，影响IRR的主要因素就是：
电费收入=上网电价（不含税）×发电小时数×规模
排除掉规模的影响，则影响IRR的因素就是：上网电价（不含税）×发电小时数。
某市的“上网电价（不含税）×发电小时数”乘积越大，则该地的光伏项目IRR就越高。
二、脱硫煤电价取值
根据各省最新公布的数据，各地的脱硫煤电价如下表所示。
表：不同省份计算时用的电价（单位：元/kWh）
三、计算结果
根据各地的太阳能资源水平，按照固定是最佳倾角考虑，计算出每个地级市的首年满发小时数，利用“上网电价×发电小时数”对各地光伏项目的收益进行比对，结果如下。
再次说明：
1）此排名是用固定式匡算。如果采用跟踪式，下面的排名会发生变化！
2）结果仅是理论模型的测算，实际结果还受各地的实际政策情况、建设条件的影响。
表1：以当地脱硫煤电价并网，理论收益最好的50个城市
上表中，
前25名在不受土地成本、限电因素影响时，是目前最具有平价上网潜力的城市；
年底造价下调一定幅度之后，或者采用双面组件、跟踪式支架大幅提高发电量、降低度电成本，排名26~50的城市可能具备平价的可能性。
表：以当地脱硫煤电价并网，理论收益排名51~125的城市
说明：
2020年，如果系统成本进一步下降，高效组件技术、跟踪技术得到更广泛的应用，实现LCOE进一步降低，这些地区具备平价上网的可行性。
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