浙江宁海县发改局：未经乡镇（街道）出具证明的分布式光伏，无法进行备案

7月1日，浙江宁海县发改局公开关于县十九届人大四次会议第52号建议的复函。

根据复函，宁海县发改局针对“由县发改部门牵头，出台规范审批流程，在供电公司备案前，必须先由乡镇审核，审核提交材料必须有四邻协议、房屋安全鉴定报告、房屋合法权源证明。”对策建议落实情况。

宁海县发改局明确，分布式光伏项目应建设在无产权争议、无归属争议的合法建筑物及其附属设施屋顶，火灾危险性为丙类的，要确保建筑的耐火等级符合要求并有完善、有效的消防设施。分布式光伏项目在完成选址勘探后，应形成项目设计方案，并凭设计方案、产权证明等相关资料向项目所在乡镇（街道）申请符合屋顶光伏建设要求证明。对非自然人项目，县供电公司应在项目业主取得符合屋顶光伏建设要求证明后，再结合项目场址现状条件出具初步接入意见。对自然人项目，县供电公司应在项目业主取得符合屋顶光伏建设要求证明后，再结合项目场址现状条件做出报装申请受理。

此外，宁海县发改局表示，根据文件《关于做好宁海县屋顶分布式光伏建设管理工作的通知》宁发改能源〔2025〕5号规定：分布式光伏项目在完成选址勘探后，应形成项目设计方案，并凭设计方案、产权证明等相关资料向项目所在乡镇（街道）申请符合屋顶光伏建设要求证明。未经乡镇（街道）出具证明的项目无法进行备案。

详情如下：

宁海县发展和改革局关于县十九届人大四次会议第52号建议的复函

童玲娇代表：

您在县十九届人大四次会议上提出的《关于规范家庭屋顶分布式光伏搭建的建议》（52号）已收悉，此建议由县发改局主办，县住建局、县供电公司协办，现将办理情况答复如下：

根据《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》（浙能源〔2021〕17号）文件要求，我县高度重视屋顶分布式光伏开发建设工作，持续推进光伏产业高质量发展。截至到2025年4月底，我县光伏累计装机容量87.41万千瓦，本年累计装机容量13.71万千瓦。

一、针对“由县发改部门牵头，出台规范审批流程，在供电公司备案前，必须先由乡镇审核，审核提交材料必须有四邻协议、房屋安全鉴定报告、房屋合法权源证明。”对策建议落实情况。

2025年4月7日宁海县发改局联合县住建局、县自规局等多部门印发《关于做好宁海县屋顶分布式光伏建设管理工作的通知》宁发改能源〔2025〕5号，明确分布式光伏项目应建设在无产权争议、无归属争议的合法建筑物及其附属设施屋顶，火灾危险性为丙类的，要确保建筑的耐火等级符合要求并有完善、有效的消防设施。分布式光伏项目在完成选址勘探后，应形成项目设计方案，并凭设计方案、产权证明等相关资料向项目所在乡镇（街道）申请符合屋顶光伏建设要求证明。对非自然人项目，县供电公司应在项目业主取得符合屋顶光伏建设要求证明后，再结合项目场址现状条件出具初步接入意见。对自然人项目，县供电公司应在项目业主取得符合屋顶光伏建设要求证明后，再结合项目场址现状条件做出报装申请受理。

二、针对“建议全县景区及其风貌保护区内禁止搭建光伏。”对策建议落实情况。

根据文件《关于做好宁海县屋顶分布式光伏建设管理工作的通知》宁发改能源〔2025〕5号规定：文保历史建筑、传统风貌建筑和历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物为既有房屋建筑屋顶光伏建设负面清单内容，不适合进行光伏系统建设。

三、针对“建议县里有关部门出台相关安装规范标准。”对策建议落实情况。

2025年4月7日印发的文件《关于做好宁海县屋顶分布式光伏建设管理工作的通知》宁发改能源〔2025〕5号，已对分布式光伏项目的设计及安装做了明确要求：分布式光伏项目应当符合国土空间规划，合理布置光伏组件朝向、倾角与高度。建筑为坡屋面结构时，光伏组件应顺坡安装，组件安装最高高度与屋面距离不应超过0.3米，不得超出屋面外沿，光伏组件最高点不得高过屋脊。建筑为平屋面结构时，光伏组件安装不能超过女儿墙高度，且高度不超过1.5米。建筑为无女儿墙平面结构时，组件安装最高高度不超过1.5米，如朝向为南北向的建筑，屋顶组（构）件距离北侧檐口的水平投影距离，不小于其凸出屋面高度的1.25倍；朝向为东西向的建筑，屋顶组（构）件距离东、西侧檐口的水平投影距离，不小于其凸出屋面高度的1.1倍。建筑屋顶设置的组（构）件与周边建筑的日照间距应符合《宁波市城乡规划管理技术规定》的相关规定。

四、针对“未经乡镇审核批准的屋顶光伏搭建，一律视作违章建筑。”对策建议落实情况。

根据文件《关于做好宁海县屋顶分布式光伏建设管理工作的通知》宁发改能源〔2025〕5号规定：分布式光伏项目在完成选址勘探后，应形成项目设计方案，并凭设计方案、产权证明等相关资料向项目所在乡镇（街道）申请符合屋顶光伏建设要求证明。未经乡镇（街道）出具证明的项目无法进行备案。

感谢您对我县家庭屋顶分布式光伏建设发展的关心和支持，希望今后能够继续得到您的支持和监督。

宁海县发展和改革局

2025年6月25日