4月光伏政策复盘分析：“136号文”相关文件、光伏指标、“十五五”规划、绿电直连、零碳园区等相关政策，事关22省46条-国际太阳能光伏网

光伏头条根据公开信息统计，4月份国家及地方共发布46条光伏政策！其中国家出台政策6条。地方出台政策40条，北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、湖北、湖南、吉林、江西、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、四川、天津、西藏、浙江等22省市的光伏政策有新的变动。

（注：文中所有政策内容均收集于国家、各地政府相关部门网站，均为已公开的信息内容，如有遗漏欢迎补充）

光伏头条关注到，国家发改委发文，重大隐患判定标准中，电网或电力设备设施出现的下列任一项情形判定为一项重大隐患，其中：并入220千伏以上电压等级电网的风电场、光伏电站、电化学储能电站不具备国家标准规定的低电压穿越能力、高电压穿越能力、电压控制能力、动态无功支撑能力和频率运行适应性，或未按电力调度机构要求将有功功率控制系统、无功电压控制系统投入运行，或未按国家标准要求完成并网试验。

中共中央办公厅、国务院办公厅发文，合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，明确考核指标共计14项，其中，控制指标：5项，包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。支撑指标：9项，包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标。

国家能源局发文，2026年3月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共6228个，其中风电项目44个，光伏发电项目6179个（集中式光伏发电项目34个，工商业分布式光伏发电项目6145个），生物质发电项目5个。

4月份，地方共有22省市出台光伏相关政策46条。

其中：

“136号文”相关文件（5条）：贵州2条，甘肃、山东、浙江各1条；

光伏竞争性配置/光伏建设指标（3条）：山西、宁夏吴忠市、贵州各1条；

光伏项目管理/建设/申报/用地（9条）：内蒙古开鲁县、内蒙古凉城县、广东中山市、广东广州开发区/黄埔区、山西阳城县、湖南岳阳市、湖南湘潭市、湖南衡阳市、福建各1条；

光伏规划/建设方案（15条）：湖南、陕西、山西、吉林、甘肃、甘肃张掖市、北京、天津、四川、宁夏、西藏、湖北、广西、广东、河北各1条；

其他政策（8条）：山东、宁夏、海南、甘肃、内蒙古、山西、江西、青海各1条。

“136号文”相关文件

4月，涉及“136号文”相关文件的政策5条。其中：

贵州开展2026年新能源增量项目机制电价竞价工作。分风电、光伏两个类型，分别组织竞价、出清。机制电量总规模按新能源增量项目预计上网电量的70%确定，机制电量总规模153亿千瓦时，其中，风电为100亿千瓦时，光伏为53亿千瓦时。竞价上限风电为0.335元/千瓦时、光伏为0.345元/千瓦时，竞价下限风电为0.19元/千瓦时，光伏为0.25元/千瓦时。

甘肃明确增量新能源项目竞量竞价申报资格。根据甘肃省发展改革委相关文件规定“已竞得机制电量并公示的新能源项目，若出现自愿放弃机制电量、实际投产时间晚于申报投产时间6个月及以上情况时，该项目不能再申报参与后续批次的增量新能源项目机制电量竞量竞价”。

《山东省新能源机制电价竞价实施细则（修订稿）》公开征求意见。2026年6月1日前，户用非自然人光伏主体建设完成并经电网企业验收通过（具体项目以电网企业统计为准），但逆变器通信“一发双收”功能尚未实现，暂时无法投运的项目，可容缺参加2026年度组织的机制电价竞价。

浙江公布2026年新能源增量项目机制电价第1次竞价结果。机制电量总规模42.90亿千瓦时，机制电价0.3816元/千瓦时，执行期限12年。未投产的中标项目，发电企业需在并网前与电网企业签订含新能源机制电价结算条款的购售电合同。本次竞价中标项目的机制电量执行起始时间为2026年5月1日。

光伏建设指标

4月，涉及光伏竞争性配置项目、建设方案、光伏建设指标的政策3条。其中：

山西印发2026年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案。申报单体项目不低于6万千瓦，利用已投产新能源项目升压站及送出线路的扩建项目不受规模限制。申报项目应于下达建设计划后18个月内全容量并网。

宁夏吴忠市清理废止不具备建设条件新能源项目。青铜峡绿电园区沙石墩30MW光伏发电项目因企业放弃建设，现予以清理废止并进行公示。该项目规模为30MW。

贵州省能源局2026年1月-2026年3月核准备案风电光伏发电项目情况公示。2026年1月-2026年3月核准备案风电、光伏发电项目64个，规模共计580.23万千瓦。其中风电项目63个，规模共计565.23万千瓦；光伏项目1个，规模15万千瓦。

“十五五”新能源规划

4月，涉及“十五五”规划的政策15条。

其中，湖南、陕西、山西、吉林、甘肃、北京、天津、四川、宁夏、西藏、湖北、广西、广东、河北发布“十五五”规划纲要。

湖北“十五五”规划纲要明确，实施新能源倍增行动，加快风光水火储一体化新能源基地建设，以就地就近消纳为主推动风光发电资源高效利用，有序发展分布式光伏、分散式风电，新能源装机规模达到8000万千瓦。

广西“十五五”规划纲要明确，坚持风光水核多能并举、源网荷储协同发展。更大规模平稳发展陆上风电和陆上光伏，加快建设北部湾海上风电基地，有序推动分散式风电和分布式光伏就地就近开发利用。积极安全有序发展核电。推进支撑性调节性清洁煤电建设。加快抽水蓄能电站建设，推动主要流域“水风光”一体化发展。

河北“十五五”规划纲要明确，大力发展高效光伏、高端风电、绿色氢能、新型储能等产业，推进化石能源安全可靠有序替代，持续提高新能源供给比重。

广东“十五五”规划纲要明确，推动海上风电规范有序建设，打造广东海上风电基地，推进海上风电与海洋牧场、海洋油气融合发展，探索海上风电制氢氨醇。积极推动分布式光伏多领域融合开发，因地制宜发展生物质能、氢能、地热能、海洋能等清洁能源，加强分布式能源等新能源就近开发利用。

甘肃张掖市发布“新能源+”产业发展规划，到2030年，甘肃张掖市新能源（风电、光伏）装机容量计划达到20GW，可再生能源发电量占比达到92%。

零碳园区、绿电直连

4月，涉及暂停分布式光伏备案的政策4条。

甘肃印发《省级零碳园区建设名单（第一批）》，共纳入4个园区，为酒泉经济技术开发区（整园）、张掖经济技术开发区（园中园）、武威民勤红沙岗能源化工工业集中区（园中园）、天水经济技术开发区（园中园）。

内蒙古开展2026年零碳工厂建设培育工作。依托自治区独特的风光绿电资源优势，分阶段梯度培育零碳工厂，2026年起，启动零碳工厂遴选工作，鼓励自治区级及以上绿色工厂、国家级零碳园区内企业先行先试，在锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，按照申报、培育、评价方式，遴选一批零碳工厂开展培育建设，发布培育建设名单。

《江西省有序推动绿电直连发展实施方案》印发。并网型项目应按照“以荷定源”原则科学确定新能源电源类型和装机规模，通过配置储能等措施保证合理的利用率，可采取整体自发自用为主、余电上网为辅的模式运行。项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%、2030年前不低于35%，上网电量占总可用发电量的比例上限不超过20%。

《青海省省级零碳园区建设方案》印发。到2030年，力争建成5-6个省级零碳园区，园区零碳建设模式基本成熟、零碳发展长效机制更加完善、零碳负碳技术取得突破，在规划设计、路径探索、技术应用、统计核算、管理机制和发展模式等方面形成一批可复制可推广的经验，辐射带动全省园区绿色低碳化水平持续提升，零碳园区成为产业“四地”建设重要动力源和有力增长点，持续激发全省绿色低碳高质量发展新活力。

4月国家政策一览